低空通常指距离地平面笔直距离1000米以内的空域，，，低空经济是指以种种有人驾驶和无人驾驶航空器的种种低空航行活动为牵引，，，辐射发动相关领域融合开展的综合性经济形态。。2023年12月召开的中央经济事情聚会明确提出打造低空经济等战略性新兴工业。。2024年，，，低空经济首次被写入“两会”政府事情报告中。。低空经济的战略性新兴工业的职位已经明确，，，开展低空经济有利于扩大内需，，，有利于拓展开展空间，，，有利于买通生产、分配、流通、消耗各个环节，，，对构建新开展名堂、推动高质量开展、开展新质生产力，，，对我国经济、社会和国防建设都会爆发起劲影响。。
? 一、低空经济概述
? （一）工业生态
低空经济工业由低空制造工业、低空航行工业、低空包管工业和综合服务工业组成。。低空制造工业是指面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类工业，，，主要包括种种有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载装备的研发、制造、销售、收支口等工业；；低空航行工业是指通用、警用、海关等种种低空航行活动，，，主要由生产作业类、公共服务类、航空消耗类等工业组成；；低空包管工业是指为空域清静和低空航行提供服务包管的种种工业，，，主要包括低空空域管控系统、通用机场、航行营地、直升机起降点、航行服务站、无人机航行信息系统、无人机反制系统以及通讯、导航、气象、油料、维修等相关工业；；综合服务工业是指支持和辅助低空经济开展的种种地面服务性工业，，，主要包括相关航空会展、教育、传媒、科普、信息、租赁包管、中介署理等工业。。
? （二）应用场景
低空经济的应用场景涵盖领域十分辽阔，，，凭证功效分类，，，低空经济应用场景主要分为作业类、清静类、出行类三大应用场景，，，更细化则可分为工业巡检、测绘地理、物流运输、应急通讯、高空救火、低空旅游等，，，应用功效普遍（详见表1）。。
从服务工具来看，，，低空经济应用场景主要面向政府和企业。。作业类和清静类应用场景主要以政府和企业为主，，，多用于解决人力难以实现或是本钱较高的需求；；出行类则以服务个体用户为主，，，但也包括部分特需要求的政府和企业应用服务。。从产品类型看，，，应用场景的载体涵盖了无人机、eVTOL、直升机以及延伸的热气球、滑翔伞等产品种类。。可是，，，有别于其他国家，，，我国低空经济应用场景以种种无人机为主。。
表1 低空经济应用场景
? （三）政策梳理
中央层面，，，2021年2月，，，中共中央、国务院印发的《国家综合立体交通网妄想纲要》提出，，，“开展交通运输平台经济、枢纽经济、通道经济、低空经济”，，，“低空经济”看法首次被写入国家妄想。。2023年12月，，，中央召开的经济事情聚会上提出，，，“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴工业”，，，这代表着“低空经济”被提升至战略性新兴工业。。2024年1月1日，，，国务院、中央军委宣布的《无人驾驶航空器航行治理暂行条例》正式施行，，，该条例的施行标记着我国的低空经济业态，，，进入“有法可依”的规范化开展阶段。。在2024年3月天下两会上，，，低空经济首次被写入政府事情报告中，，，并将其作为新兴工业和未来工业，，，打造成为我国经济开展新的增添引擎。。
地方层面，，，在国家宏观政策的驱动与指导下，，，中国各个地区摩拳擦掌争做低空经济业态的“排头兵”；；广东、福建、河南、湖南、山东、安徽等二十多个省份均将其写入政府事情报告。。北京、福建、安徽、山东等省份出台低空经济专项妄想或行动方案，，，如福建省出台《福建省低空旅游工业开展妄想纲要（2021-2035年）》；；安徽省出台《安徽省加速培育开展低空经济实验方案（2024-2027年）及若干步伐》；；北京印发《北京市增进低空经济工业高质量开展行动方案（征求意见稿）》；；山东省印发《山东省低空经济高质量开展三年行动方案（2024-2026年）》。。重庆、安徽等多地还推出了低空经济工业基金，，，广东成立推动低空经济高质量开展事情专委。。
省内层面，，，2023年6月，，，武汉市出台《推进武汉市无人机工业开展实验方案》，，，《方案》提出“到2025年，，，打造武汉经开区、东湖高新区2大工业集聚区，，，培育10个以上特色企业。�！！�2024年3月，，，武汉市印发《武汉市支持低空经济高质量开展的若干步伐（征求意见稿）》，，，提出支持低空经济重大项目落户；；支持低空基础设施配套建设；；支持设立低空航行器测试服务基地；；支持低空经济标准规范制订；；支持设立低空试点航线；；支持企业提升科技立异能力；；勉励企业自力或者联合高校院所、新型研发机构组建立异联合体；；增强低空经济工业金融支持；；支持低空经济人才引育；；支持低空经济企业投资技改；；增进低空经济工业集聚等12条步伐。。
? 二、低空经济的开展现状
? （一）外洋开展现状
阻止2023年，，，全球低空经济市场规模抵达千亿美元级别，，，低空经济规模孝顺中低空航行器制造和低空运营服务孝顺最大，，，市场规模占比约55%。。天下各国正接纳多种行动加速低空领域结构，，，借此引领城市空中交通革命。。美国、日本、巴西等通用航空业蓬勃的国家，，，越发注重低空经济的交通属性，，，他们通过国家指导协调、适航立异跟进、军民连系相促、开展试点运行等方式推动城市空中交通（UAM）或先进空中交通（AAM）的开展。。西欧等国的波音、空客、Joby、Lilium等古板巨头、首创企业起劲结构eVTOL研发制造。。各国普遍以为，，，2025年是eVTOL、UAM商业化应用的要害节点，，，法国、日本等国妄想在巴黎奥运会、大阪世博会时代启用eVTOL商业运营。。
? （二）海内开展现状
据赛迪研究院宣布的《中国低空经济开展研究报告（2024）》显示，，，2023年中国低空经济规模抵达5059.5亿元，，，增速高达33.8%。。一是通用航空持续快速开展。。阻止2023年底，，，天下注册通航企业690家，，，运营航空器2900架；；天下通用机场449个；；2023年，，，通航航行量较2019年增添27.5%。。二是无人机工业具有全球领先优势。。2023年我国民用无人机工业规模达1174.3亿元，，，稳居全球首位，，，同比增添32%。。大疆无人机在全球无人机工业规模中占比凌驾40%，，，位居天下第一。。近年来，，，无人机注册数目呈现出“井喷式增添” 的开展态势，，，现在以深圳为焦点的广东省消耗级无人机产量占天下的90%以上，，，工业无人机占有60%左右的市场份额，，，其产值规模凌驾千亿元。。
? （三）武汉市开展现状
作为天下主要的交通枢纽和科技立异中心，，，武汉一直朝着“天空之城”的目的提倡攻击，，，加大政策支持力度，，，增强资源实力整合，，，聚焦重点领域，，，抢占低空经济工业开展高地。。
一是低空工业初具规模。。武汉现有近200家无人机企业，，，营业规模笼罩上游零部件及系统、中游整机研发制造、下游应用及培训服务各个环节。�！！冻鞘械涂站谩傲唇恿Α敝甘ǜ妫�2024）》显示，，，武汉低空经济“链接力”指数位居天下第八位，，，低空经济企业数目排在天下第六位，，，仅次于深圳、北京、上�！�、成都、西安。。
二是应用场景越发多元。。汉南机场举行2017年和2019年两届天下航行者大会，，，机库航空器涉及应抢救援、航空护林、空中摄影、运动类驾照培训、农药喷洒、航空物探、航行演出、空中游览、航空研学等多类场景需求。。未来武汉将依托汉南机场打造立体式“低空经济工业树模区”，，，大力开展低空+应急、文旅、教育、运动、智慧城市、物流、客运、现代农业等八大应用场景。。
三是科技立异持续赋能。。武汉具备整机研发制造能力的企业有10余家，，，包括普宙科技、电鹰科技、飞流智能等整机主干企业，，，其中普宙推出全球首款折叠无人机BYRD、全球首款滑道式折叠无人机，，，打造出无人机+自念头库+行业应用软件平台配合组成的空中智能巡检系统，，，服务全球100多个城市、1300余客户，，，加入制订无人机国家标准及行业标准，，，已成为行业风向的引领者之一。。
四是软硬并举一直发力。。强化顶层设计，，，出台专项方案和步伐，，，提出设立低空经济开展基金群（总规模100亿元），，，增进工业集聚。。加速建设工业园，，，武汉经开区通用航空及卫星工业园完成建设，，，中国光谷低空经济工业园、中国车谷低空经济工业园加速建设，，，东湖高新区无人机应用树模区一期建设十几个低空共享无人机应用点位，，，二期项目预计今年10月完工验收，，，将有种种型无人机186架、种种型自念头库128套，，，实现518平方公里的全区域笼罩。。
? 三、开展趋势和面临的挑战
? （一）开展趋势
中国正逐渐成为全球通用航空和低空经济的新兴市场，，，中国工程院院士、应急治理部应急装备专家刘大响院士以为，，，低空经济以通航为主体，，，航行为焦点，，，在未来10年中，，，通用航空和应抢救援系统建设将拉动国民经济数万亿级市场空间。。
一是无人机工业将成为低空经济的主导工业。。无人机工业开展虽然起步较晚，，，但势头强劲，，，在低空经济开展中的牵引和刊行动用日益增强，，，“无人机工业化”和“工业无人机化”可能会是未来低空经济开展的基本偏向。。
二是通用航空工业依然是低空经济的主体。。在低空经济的口径下，，，通用航空工业的规模占有绝大部分，，，在未来开展中，，，通用航空的规�；；够�有所增添，，，其作为低空经济主体的状态不会改变。。
三是低空经济在公共服务领域的作用将进一步提升。。未来，，，借助低空航行手段举行公共治理和服务的场景将越来越多，，，在诸如应抢救援、医疗救护、警务安防、海关缉私、政务航行中将会有更多体现。。尤其是无人机以其便捷、高效、低本钱、适用面广的特点，，，将成为政府执法、社会服务等部分的有用工具。。
四是低空消耗将越来越普及。。随着领域的一直拓展，，，产品和服务的综合本钱逐渐降低，，，低空经济将越来越融入到通俗人群的生产和生涯之中，，，因而低空消耗的市场将一直扩大。。
? （二）面临的挑战
我国低空经济工业已进入起步阶段，，，但仍面临空域管制、基础设施缺乏等问题，，，限制了工业的快速开展。。
一是空域资源供应不充分，，，政策完整性与治理协同性无法知足新业态新模式的开展速率。。空域有用供应包管与航空用户需求不相顺应等问题逐步展现，，，无人机大宗使用与空域使用矛盾日益突出。。我国低空经济工业顶层妄想尚未成文，，，各省市宣布的工业妄想与低空空域管制、空中交通治理、基础设施建设等缺乏同步性，，，各自建设的航行服务包管系统缺乏统一的手艺规范和标准，，，无法实现数据交互和统一运营。。
二是全工业链结构不完善，，，制造、航行、包管和服务等多环节保存差别程度的短板弱项。。航空器研爆发产制造能力有待提升，，，通用航空器整机、发念头国产化率较低，，，主控芯片、焦点传感器/毗连器等零部件及碳纤维机体质料研制保存缺乏。。企业、院�！�、科研机构等低空经济立异主体协同力度不敷，，，研发、航行、治理等多条理专业人才实力薄弱，，，多元业态低空经济工业园区尚未建设。。通航工业“小、散、弱”特征显着，，，通航企业盈利能力弱、资源协力难以施展。。低空航空器航行试验场、起降场等基础设施供应缺乏，，，信息化水平较低，，，无法知足起降、停放、充电等多场景功效需求。。
三是市场机制与商业模式不可熟，，，亟需实现低空要素市场化和应用规�；；�。。大都低空项目性价比凌驾通俗消耗者预期，，，难以形陋习模效应。。低空经济应用场景需求条理较浅，，，产品开发需履历从航空器设计、研制、试飞、适航取证、投入市场等全周期，，，前期投入大、运行本钱高，，，短期难以形成成熟可盈利的商业模式。。航行清静、效率与经济性、公正性的周全评估机制未建设健全，，，难以形成标准化合理化的市场价钱机制。。
? 四、武汉开展低空经济的对策建议
一是加速通航工业强链补链。。针对现有武汉临空经济区域内整机制造和研发企业相对较少的时势，，，着力推进海内外优异通航头部企业的引进力度，，，以期在三至五年时间内引进两至三家航空整机生产龙头企业，，，实现龙头发动效应。。继续加大相关配套的航行器零部件制造和服务企业在区域内的集聚开展，，，构建稳固的上下游工业链相助关系，，，力争形成高效的工业集聚效应。。推动现有的航空制造相关企业继续加大航空产品的立异和市场开拓步伐，，，推进应用领域的进一步扩展。。
二是加速无人机领域重点突破。。通过自主培育或者大力引进的方式加速培育在动力系统、光电传感、信息传导、智能识别、航行操控等无人神秘害领域，，，掌握焦点手艺的研发制造龙头企业。。大力推进无人手艺领域立异，，，充分施展武汉科教优势，，，勉励掌握无人操控系统的相关手艺企业与高�！�、科研机构等开展产学研用协同立异，，，将原始立异和集成立异有机连系起来，，，增强无人神秘害手艺、焦点装备研制攻关。�；Ｆ鹁⑼卣刮奕嘶τ檬谐�，，，加速构建无人机服务包管系统建设，，，继续推动无人机在交通疏导、清静巡查、农业播散、物流快递、应抢救援、旅游拍摄等领域的立异应用。。有用使用武汉在大数据、人工智能、物联网建设等新一代信息手艺方面的基础优势，，，加速与无人手艺的工业融合开展步伐，，，推动无人机企业的专业化、数字化、智能化开展。。
三是加大低空基础设施供应与升级。。加速汉南通用机场的刷新和升级，，，同时兼顾有人航天器和无人机起降、维修服务，，，构建具有综合效能、数字智能、集成型的低空航行综合服务基地。。充分施展现有的通航工业和智能制造的基础优势，，，重点在武汉临空经济区规模内，，，打造无人机工业服务培训基地，，，建设无人机智能手艺研究院等相关服务配套设施。。
四是增强区域相助共赢。。推动通用航空机场网络建设，，，增强与周边的沙市机场、刘集机场、鄂东机场等在应抢救援、空中巡查等领域的航空服务相助。。联手打造低空航行精品树模线路，，，施展武汉在市场方面的优势，，，在航空运动休闲、航行员培训、飞机展销、旅游包机等方面与荆门爱飞客小镇起劲对接，，，在两地之间形成按期的航行巡游。�？？�低空短途快速物流运输线路，，，推动武汉汉南通用机场、天河机场与花湖机场对接，，，开展省内低空物流运输营业，，，进一步提升武汉作为天下物流中心枢纽的职位。�；Ｆ鹁⒋蛟煳奕思菔缓娇帐匝榍�，，，增强省内及安阳、安庆以及赣州等地协作，，，争取入选新一批国家民用无人驾驶航空试验区或基地名单。。
